一、文献称呼：《花皆区质地强区职责专项资金管束办法》（下称《办法》）91 丝袜。

二、文献制定主见：贯彻落实省、市政府对于开展质地强省（市）的职责部署，潜入鼓舞我区质地强区职责，荧惑和促进我区企事迹单元加强质地管束、提高质地水平，保证质地强区职责端正的各技俩的任务告成完成，加速经济发展方式滚动和产业转型升级，不停进步城市笼统竞争才气。

三、依据和内容：

（一）关系依据：

2012年2月6日，国务院印发《质地发展纲领（2011－2020年）》（国发〔2012〕9号），要求各地东谈主民政府和关系部门平常开展质地强省（市）行动，建立国度和场地质地奖励轨制，对证地管束先进、收货权贵的组织和个东谈主给予奖赏奖励。

2012年6月29日，省政府印发《对于实施质地发展纲领（2011－2020年）的主张》（粤府〔2012〕76号），要求各地、各关系部门加大对证地职责的干预，将质地保险和质地发展的技俩建造纳入要点支握限度。

2013年1月12日，市政府印发《对于贯彻质地发展纲领（2011－2020年）的实施主张》（穗府〔2013〕1号），要求各区政府完善和落实对品牌创建等的质地激勉政策，将贯彻落实《质地发展纲领（2011－2020年）》的职责经费及鼓舞实施质地强市计谋、品牌计谋、圭表化计谋、质地奖励等要点技俩经费纳入同级财政预算，确认地区经济发展水平逐年提高，切实加大对证地职责的干预。

2013年9月9日，区政府印发《对于贯彻〈质地发展纲领（2011－2020年）〉实施质地强区计谋行径决策》（花府办〔2013〕11号），要求落实《花皆区质地强区职责专项资金管束办法》，对取得各级政府质地奖、驰（著）名商标、名牌居品、工程奖等质地荣誉实施奖励扶握。建立质地职责财政干预相识增长机制和经费保险机制，切实保险质地职责经费干预，加大对国度和省级质检中心等本事机构在资金、用场地面的支握力度，加大对证地安全的财政干预。

2016年4月27日，省委省政府印发《对于实施质地强省计谋的决定》（粤发〔2016〕9号），要求加大政策扶握力度。各级政府要加大干预，为质地安全监管及圭表、品牌、磨砺检测与量传溯源群众服务平台建造等提供有用保险。

2017年3月26日，市委市政府印发《对于实施质地强市计谋的主张》（穗字〔2017〕7号），要求紧密政策扶握。各区加大财政干预力度，要点支握质地安全监管、革命攻关、测量和圭表体系、品牌建造和质地文化建造等质地职责，将质地职责经费列入年度预算。

2011年11月29日，区政府办公室印发了《对于开展质地强区职责的主张》（花府办〔2011〕29号），要求提高我区居品性量、服务质地、工程质地、环境质地，在质地振兴、品牌创建、优质服务、工程质地、环境保护和圭表化计谋等方面设定了明确的主见任务。区政府将每年安排相应资金，纳入年度预算，用于鼓舞质地强区职责，对圭表化计谋、名牌计谋和省市质地奖等方面取得凸起孝顺的单元给予奖励。

（二）主要内容：

《办法》包括分为总则、适用对象和边界、请问受理和审查、监督管束、附则共五章，内容包括主见、资金起头和用途、使用原则及方式、管束职责单干、资金的适用对象、资金的适用边界、关系奖励的融会、基本条目、否决条目、受理和审查门径、职责经费的审批权限、资金的监督管束、资金使用管束的违法包袱、收效共十四条端正。

《办法》的主要内容均妥当上述关系依据和上司各项政策的要求。

四、关系情况融会：

（一）关系奖励（资助）设立的具体依据：

一是质地振兴方面，对取得上司政府质地奖实施奖励。设立政府质地奖是国外上提高质地的一种通行作念法，日本的戴明奖、好意思国的波多里奇奖、欧洲奖等国度质地奖促使所在国很多企业达到了优秀功绩水平，提高了悉数国度的竞争力。我国也极度爱重政府质地奖的作用，国务院《质地发展纲领（2011－2020年）》及各级政府贯彻落实《纲领》的具体文献，均有完善质地奖励轨制、设立质地先进典型的要求，2013年中央批准国度质检总局开展中国质地奖评比行动，省政府更是早在2008年、市政府于2010年就照旧开展了省政府质地奖、市政府（市长）质地奖。我区已有1家企业取得2016年度广州市市长质地奖，但还没能取得省政府质地奖，因此不息对取得这些荣誉的企业进行奖励，既妥当上司要求，也成心于推动企业提高策动质地。

二是品牌创建方面，对取得驰（著）名商标、省名牌居品等品牌实施奖励。2016年6月10日，国务院办公厅《对于发扬品牌引颈作用推动供需结构升级的主张》（国办发〔2016〕44号）忽视，制定激勉政策。积极发扬财政资金指点作用，带动更多社会老本干预，支握自主品牌发展；前述《对于实施质地强省计谋的决定》要求猖厥发展地舆绚丽保护居品和生态原产地保护居品；2017年12月7日，省政府办公厅《对于印发广东省潜入实施商标品牌计谋服务经济社会发展几许政策措施的告知》（粤办函〔2017〕714号）忽视，加大对地舆绚丽商标政策支握和财政保险力度；2017年9月4日，市委市政府《对于促进民营经济发展的几许措施》（穗字〔2017〕19号）忽视，支握民营企业品牌创建，对获评中国质地奖、中国商标金奖和中国著名商标的给予一次性奖励。我区对中国著名商标、省市有名商标和省名牌居品的奖励，妥当上司文献精神。

三是优质服务方面，对取得星级旅游饭馆和A级旅游景区的单元实施奖励。2014年8月9日，国务院《对于促进旅游业鼎新发展的几许主张》（国发〔2014〕31号）忽视，旅游业是当代服务业的清贫构成部分，带当作用大。要攥紧谈论新阵势下中央财政支握旅游业发展的联系政策，作念好国度旅游宣传实施、计划编制、东谈主才培养和旅游群众服务体系建造。国度支握服务业等专项资金，要将妥当条目的旅游企业和技俩纳入支握边界。2015年12月25日，省政府《对于促进旅游业鼎新发展的实施主张》（粤府函〔2015〕351号）忽视，加速鼓舞我省宇宙旅游笼统鼎新示范区和旅游强省建造，加大财政金融扶握力度，荧惑指点服务业等财政专项资金，支握妥当条目的旅游企业和技俩；2017年6月19日，市政府在《对于进一步加速旅游业发展的主张》（穗府函〔2017〕79号）忽视，优先支握A级景区等要点旅游品牌创建，对告捷创开国度5A级旅游景区，一次性给予500万元资金赞成；各级政府要加大旅游技俩资金干预，主要用于旅游资源品牌打造等。对新评定的5星级旅游饭馆一次性给予200万元资金赞成。区政府《对于进一步加速我区旅游业发展的主张》（花府〔2014〕6号）明确了对星级旅游饭馆和A级旅游景区的奖励，因此保留该技俩妥当上司文献精神和我区实质。

四是优质工程方面，对优质建筑工程进行奖励。建筑业是我国的撑握产业之一，建筑业发展自身不错拉动GDP和治理服务，同期不错拉动其他产业发展，优质耐用的建筑工程具有风雅的经济效益和社会效益。国度出台的《中国建造工程鲁班奖（国度优质工程）评比办法》忽视，场地建筑业协会、关系行业建造协会和获奖单元可确认土产货区、本部门和本单元的实质情况，对获奖单元和关系东谈主员给予奖励；浙江、江苏、山东、河北、云南、上海、北京、天津、重庆等省（直辖市），以及杭州、合肥、长沙、江门等地市皆制定了加速建筑业发展的主张，出台了具体的扶握措施，对取得国度、省级建筑工程奖的分袂给予奖励。广东省和广州市以奖赏和诚信加分为奖励步地，我区设立具体的资金奖励是一项革命，不息保留将成心于推动我区工程质地进一步进步。

（二）奖励的有用性。

专项资金包括两种使用步地，即职责经费和奖励。

1．职责经费。是指导小组各成员单元开展质地强区职责所需要的必要用度，列入我局年度预算，各成员单元确认实质情况向办公室恳求支付使用，确保了经费正当合规使用。

2．奖励资金。主要用于质地振兴、品牌创建、优质服务、优质工程共五个方面，《办法》端正了公开透明的审批披发门径和严格玉成的监督轨制。一是资金使用恰当。适用对象是在我区注册（登记或照章设立）和征税、具有零丁法东谈主履历的企业事迹单元；总公司不在我区，可是取得上司质地荣誉的居品、服务大约工程由设在我区的子公司或分公司提供。不访佛，对吞并技俩已取得其他资助的，吞并事项、吞并居品同期妥当多种奖励端正的，强调“一次性”，不再访佛奖励。二是依据的荣誉具有巨擘性。各项荣誉皆是由国度、省市政府部门评审执意，其信息均由颁发部门向社会公示。三是确实性有保险。区政府各职能部门单干进行初审把关，不错根绝弄子虚善；初审材料由区质地强区职责指导小组办公室会同质地强区牵头单元、财政部门共同核实，征求各单元主张或经指导小组会议谈论后初步服气，不错排斥违背其他部门政策的企事迹单元取得奖励的可能性。四是预算规模可控。奖励名单和规模最终报区政府审批，区政府确认我区以前的财政进出情况和产业发展标的服气。为进一步结果预算规模，修改后为每年上限为500万元，如以前妥当条目的奖励规模为1000万，只拿出500万元披发奖励，按照500/1000即二分之一折算，某企业取得中国著名商标，只奖励50万元的二分之一，即25万元，既不错确保财政资金预算的可控性，也不错通过适当的奖励指点企业争创质地荣誉。以前奖励规模为300万的，低于上限，按照300万披发奖励，某企业取得中国著名商标，全额奖励50万元。五是有监督管束和违法追责。资助奖励名单向社会公示，资金由财政部门顺利划拨获奖单元，区财政、审计部门和指导小组办公室厚爱资金的监督和管束，对弄子虚善、冒领奖金、监禁挪用的，按照关系端正照章给予处理，实质操作进程中均莫得发生投诉举报。

（三）奖励的实施时刻。原专项资金管束办法有用期至2020年12月31日，本次蜕变增设了一些新的奖励技俩，妥当条目的分公司也不错恳求奖励，新增了年度奖励资金上限等清贫内容，变化很大，因此建议《办法》自印发30日后实施，有用期5年。

五、《办法》草拟进程融会。

2017年12月，区商场监管局驱动修改《办法》，2018年1月上旬完成本单元里面主张征求，分袂于1月8日、15日、23日三次征求各成员单元主张，确认征求主张进行了修改，经本单元法制科审核后，由局长办公会议掂量后酿成初稿，2月9日在区政府家数网站上公开征求了公众主张91 丝袜，至2月20日莫得收到公众的反应主张。经区法制办审查后，呈区政府常务会议审议快活